О привлечении сотрудников органов принудительного исполнения к ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращения гражданина

На консультацию к адвокату Антонцевой обратился гражданин, являющийся взыскателем по исполнительному производству,  по вопросу привлечения  сотрудников службы судебных приставов к административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения его обращений.

 Гражданин указал, что  пристав , возбудивший исполнительное производство, на протяжении длительного времени не предпринимает никаких мер по  установлению местонахождения должника и розыску  имущества , который должник должен был  передать гражданину (являющемуся взыскателем) во исполнение решения суда. Гражданин  неоднократно писал обращения  относительно этой ситуации начальнику пристава , а также в вышестоящее УФССП,  на которые были даны ответы не по существу поставленных  в обращениях вопросов и с  нарушением установленного законом  порядка   рассмотрения обращений ( в части несоблюдения установленных  сроков рассмотрения обращения и запрета направления. обращения  в тот орган,  действия/бездействие сотрудников которого обжалуются).

Адвокатом Антонцевой были разъяснены гражданину предусмотренные законом  способы обжалования бездействия судебного пристава- исполнителя.

 Относительно привлечения сотрудников службы судебных приставов за  нарушение порядка рассмотрения  обращений  гражданина было разъяснено следующее.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также  иными федеральными законами.

Действительно, статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан  должностными лицами. Санкция за совершение данного правонарушения предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Вместе с тем  Федеральным законом от 08.06.2020 № 174-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены дополнения, в соответствии с которыми судебные приставы относятся к органам принудительного исполнения Российской Федерации и с 19.06.2020 не подлежат административной ответственности за ряд административных правонарушений, в том числе и за правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ («нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан»).

Таким образом, невозможно привлечь  сотрудников органов принудительного исполнения ( как и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов)  к административной ответственности за несоблюдение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан.

Указанные лица могут быть привлечены только к дисциплинарной ответственности в соответствии со ст 2.5 КоАП РФ.

При  неполучении ответов  по существу обращений  в установленный законом срок, или при получении ответов , хотя и в установленный законом срок, но не по сути обращений , а также в случае иных нарушений с  учетом невозможности  в силу ст 2.5 КоАП РФ  применения ст 5.59 КоАП РФ к вышеперечисленным категориям должностных лиц заявитель не лишен права подать жалобу в  органы прокуратуры с требованием внести представление об устранении нарушений в адрес лиц,  допустивших нарушения.